众人网记者 杨淑淇 青岛报谈开云体育(中国)官方网站

　　11月9日，国务院批复了《青岛市国土空间总体缱绻(2021—2035年)》(以下简称《青岛总规》)。今天上昼，青岛市政府新闻办召开导布会，发布了《青岛市国土空间总体缱绻(2021—2035年)》关连履行。青岛市政府副市长解宏劲，山东省当然资源厅二级查察员李峰，青岛市当然资源和缱绻局党组通告、局长吕恒良，青岛市当然资源和缱绻局党组副通告、副局长、二级查察员、新闻发言东谈主滕军红出席发布会并恢复记者发问。

　　《青岛总规》深刻落实海洋强国计谋，主动服务和融入新发展口头，加速推动绿色低碳高质料发展，辛勤探索中国式当代化的青岛实践。这是青岛历史上首个“多规合一”的国土空间总体缱绻，是青岛面向2035年可握续发展的空间蓝图，是青岛市各类开导保护建设活动的基本依据。

　　《青岛总规》的总体方向

　　(一)明确城市性质和中枢功能定位。本轮缱绻容身青岛资源资质和国度计谋赋予的包袱责任，持续历版城市总体缱绻方向定位，笃定青岛城市性质为沿海繁重的中心城市，国度历史文假名城，当代海洋城市，外洋性抽象交通要道城市;中枢功能定位是朔方先进制造业基地，朔方对外通达派系，外洋滨海旅游主观念。

　　(二)明确城市发展方向。围绕“活力海洋之都、精彩宜东谈主之城”的发展愿景，明确城市发展方向，2035年，成为国内最初的当代海洋城市，基本建成新时间社会主义当代化外洋无数市;2050年，全面建成具有外洋影响力的社会主义当代化外洋无数市，为国度经略海洋、建设海洋强国提供青岛实践。

　　《青岛总规》的主要履行

　　字据国务院批复，《青岛总规》履行主要有以下几个方面：

　　(一)框定城市管制底线和发展领域

　　坚握以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产，以资源环境承载智力为管制，规则并落实永远基本农田、生态保护红线、城镇开导鸿沟，明确耕地保有量634.14万亩，永远基本农田保护任务568.70万亩，生态保护红线面积1705平常千米，城镇开导鸿沟2027.69平常千米，看周密市调度经济结构、缱绻产业发展、鞭策城镇化不能跳跃的红线。

　　(二)构筑全域国土空间口头

　　缱绻基于青岛市当然地舆口头、东谈主口经济散播和城镇化阶段等特征，健全完善了“中心城区—副中心城市—节点城市—新市镇—一般镇”融合发展的市域城镇体系，不断增强环胶州湾城镇密集区的中枢竞争力和发射带能源，晋升平度、莱西两市产业东谈主口抽象承载力，打造蓝色硅谷海洋科学城、董家口临港产业新城，高圭臬鞭策南村、姜山等新市镇建设，构筑多中心、收集化、组团式、集约型的城镇空间发展新口头。

　　(三)加强当然资源保护

　　坚握山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，统筹治理各类国土空间开导保护矛盾，促进东谈主与当然和谐共生。实施耕地“三位一体”保护，严守耕地总量，晋升耕地质料，强化耕地生态价值，保护胶莱平原为主体的优质连片耕地，守住耕地保护红线。加强胶州湾、大沽河、崂山、大泽山等繁更生态空间保护，强化繁更生态廊谈管控，整合优化各类当然保护地，严格河湖湿地空间管理，完善林地保护体系，保护海洋资源，夯实生物各类性基础，推动生态系统性树立，构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”的生态安全口头。科学落实国土造林绿化空间，林地保有量稳中有增。落实最严格水资源管理轨制，到2025年全市用水总量抑制在12.11亿立方米以内。

　　(四)促进地盘集约神圣诓骗

　　严格抑制建设用地增量，按照规则的城镇开导鸿沟和上司下达的年度建设用田主见开展结合建设，“十四五”手艺新增城镇建设用地不非凡40%，“十五五”手艺不非凡35%，“十六五”手艺不非凡25%。全市预留不低于105平常千米的计谋留白用地，为紧要计谋、紧要事件、紧要平台、紧要边幅落地提供空间承载。规则全市工业用地抑制线550平常千米，领略工业用地总量，保险实体经济发展。鞭策城市更新和低遵守地再开导，到2035年，全市各类更新整治空间约200平常千米。

　　(五)彰显历史文化风貌特点

　　健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，保护好王人长城名胜、琅琊台名胜及崂山等表象名胜区，齐备保留历史城区空间肌理和街谈口头，鞭策历史文化资源有序诓骗，传承历史文脉，擦亮历史文假名城金柬帖。

　　统筹“山海岛城湾、田园林水乡”各类景不雅成分，加强滨海、近山、临河、所有这个词等重心地区建筑高度、体量、颜色等空间成分的管控指挥，构建“延山透海、城景相融”的国土景不雅口头，持续“红瓦绿树、碧海蓝天”的城市风貌特点。

　　(六)构建内联外畅的抽象交通体系

　　围绕外洋性抽象交通要道城市建设方向，增强胶东外洋机场、青岛港要道功能，晋升外洋航运等当代服务能级，加强青岛港与黄渤海区域口岸功能的协同布局，完善多向联通、多式联运的对外对内通谈。强化抽象交通收集建设，打造“一环八射、四主多辅”的铁路口头;完善以青岛为中心、发射胶东经济圈的主线公路收集，构建“高快一体、环湾发射、七横九纵多连”的环湾都市区骨架路网口头;健全多档次轨谈体系，建设“轨谈上的青岛都市圈”。

　　(七)增强城市安全韧性

　　统筹城市基础边幅空间，增强电力、油气等供给智力，加速新一代通讯基础边幅建设，构建“城乡一体、量足质优”的城乡给水边幅，完善排水防涝体系，建设海绵城市。优化“全面消散、重心杰出”的抽象防灾减灾韧性空间，加强紧要危急源安全管控，中心城区不容新的紧要危急源企业入驻;规则洪涝风险抑制线，构建蓄、排结合的雨洪管理系统;稳步鞭策“平急两用”寰球基础边幅建设，中心城区建设13处Ⅰ类救急隐迹所在，84处Ⅱ类隐迹所在，提高国土空间安全韧性。

　　(八)晋升城市宜产物性

　　按照公正分享、弹性包容、分级建树、适度超前的原则，以管理服务东谈主口为基础，合理布局考验、医疗、文化、体育、福利、交易边幅，构定都市、城镇和社区三级生涯圈，得志市民高质料生涯条目。结合东谈主口和产业空间散播，优化居住用地布局，新增保险性住房优先在轨谈站点、大容量寰球交通廊谈节点左近选址，终了产城会通、职住均衡。构建田园公园、城市公园、社区公园为主体，口袋公园为补充的多档次公园体系，到2035年，中心城区东谈主均公园绿大地积达到10平常米以上，逍遥游憩空间达到东谈主均15平常米，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东谈主民城市。

　　(九)合理保护与诓骗海域空间

　　坚握集约用海、保护优先，严守当然岸线保有率管控方向，到2025年不低于41.68%;规则严格保护、律例开导、优化诓骗3类岸线，实施海岸线分类保护;落实海岸建筑退守线分级管理轨制，保护滨海生态环境和寰球空间。合理开导诓骗田横岛、灵山岛、竹岔岛等7个有住户海岛，对113个无住户海岛实施用途管控。协同布局陆海产业空间，合理保险交通运输用海、渔业用海和格外用海需求。

　　(十)落实区域融合发展计谋

　　高圭臬鞭策上合示范区、山东自贸区青岛片区开导建设，强化外洋物流、当代贸易、海洋诱导、双向投资诱导、商旅文化换取等功能，打造“一带一齐”外洋诱导新平台。

　　证据青岛北接京津冀城市群、南临长三角城市群、西通黄河流域的区位上风，深度融入和服务黄河流域生态保护和高品性发展计谋，构筑朔方对外通达的派系要道。

　　聚焦引颈山东半岛城市群协同发展，晋升青岛地区服务能级;推动产业与改动空间协同布局，强化交通基础边幅互联互通，鞭策生态空间共治共保。

　　加速当代化青岛都市圈建设，晋升青岛抽象竞争力;增强青岛中枢城市引颈作用，发射带动山东半岛城市群一体化发展。

　　《青岛总规》的组织实施

　　《青岛总规》是对青岛市国土空间作出的全局安排，必须严格引申。下一步，青岛市将严格落实国务院批复意见，科学制定《青岛总规》实施有筹画，悉心组织作念好宣传解读，系统鞭策关联专项缱绻和详备缱绻编制管事，不断健全缱绻体检评估管事机制，配套完善政策次序，更好证据国土空间缱绻抽象治理、系总揽理、源流治理作用，为全市国土空间合规、高效、集约、安全开导保护诓骗提供依据，促进青岛经济社会握续高质料发展。

　　发布会上有记者发问，这次《青岛总规》的发布与历史版的缱绻有何不同?青岛市当然资源和缱绻局党组通告、局长吕恒良示意：新中国成立以后，青岛市共编制了7轮城市总体缱绻。其中，1984年批复实施的《青岛市城市总体缱绻(1980—2000)》，将城市性质笃定为“轻纺工业、外贸口岸、海洋科研和表象旅游城市”。1999年批复的《青岛市城市总体缱绻(1995—2010)》，将城市性质笃定为“我国东部沿海较繁重的经济中心和口岸城市及旅游胜地、国度历史文假名城”。2016年，国务院批复的《青岛市城市总体缱绻(2011—2020)》，笃定城市性质为“我国沿海繁重中心城市和滨海度假旅游城市、外洋性口岸城市、国度历史文假名城”。

　　本轮缱绻笃定青岛的城市性质是沿海繁重的中心城市，国度历史文假名城，当代海洋城市，外洋性抽象交通要道城市，清静了青岛国度沿海繁重中心城市的地位，持续了国度历史文假名城定位。同期，容身青岛资源资质，围绕海洋强国计谋，打造一带一齐外洋诱导新平台，推动“陆海表里联动、东西双向互济”通达口头的包袱责任，从更大视角进一步树立了青岛“当代海洋城市和外洋性抽象交通要道城市”的性质定位。

　　其中，当代海洋城市层面，青岛领有邃密的海洋产业基础和富集的海洋科技改动资源。《青岛总规》以建设世界海洋一流口岸、当代海洋产业体系和绿色可握续海洋生态环境为方向，优化海陆空间功能分区，聚焦蓝谷海洋科学城、董家口临港产业新城建设，保险崂山区海洋生物医药产业园、海西湾海洋装备制造基地等海洋产业发展空间，打造海洋经济发展的新高地。

　　外洋性抽象交通要道层面，《青岛总规》在强化青岛港外洋要道海港、山东半岛世界级口岸群龙头地位的基础上，进一步增强胶东外洋机场区域要道功能，加强铁路收集建设，促进高铁、城际铁路与城市轨谈线网灵验衔接，打造“轨谈上的青岛都市圈”。完善口岸机场交通疏解体系，鞭策海铁联运、空铁联运等多式联运，晋升青岛贯串全球、闪现寰宇的智力，打造立体复合型派系要道。

　　同期，国度赋予青岛“朔方先进制造业基地、朔方对外通达派系、外洋滨海旅游主观念”的中枢功能定位。复古青岛握续改进晋升传统制造业，拔擢壮大新兴产业和将来产业开云体育(中国)官方网站，推动产城创会通发展，拔擢新质坐蓐力，打造朔方先进制造业基地;复古青岛深度融入和服务黄河流域生态保护和高质料发展计谋，证据青岛在新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上诱导中的作用，共建“一带一齐”外洋诱导新平台，强化全球资源建树智力，打造朔方对外通达派系;复古青岛依托丰富的当然景不雅和历史文化资源，加强旅游资源和产品开导，晋升滨海旅游度假品性和耗尽能级，建设外洋旅游景区、度假区和国内著名的旅游逍遥城市，打造上合组织旅游和文化之都。